ISO 50001能源管理体系咨询

能源管理体系是在借鉴质量、环境管理体系等成功体系模式基础上，根据能源利用和管理的特点，为各类用能单位进行能源管理提供的一项优化模式，目的是通过建立、实施一整套系统完整的能源管理标准、规范，指导和促进用能单位最大限度地降低能源消耗，提高能源利用效率。

能源管理体系是建立并实现能源方针、目标的一系列相互关联要素的有机结合，包括组织结构、职责、惯例、程序、过程和资源等。它根据用能单位能源利用特点，运用过程方法、系统工程原理和PDCA管理模式，对能源利用全过程进行系统识别，划分为可控制的过程单元；针对这些过程单元及相互作用，策划一系列相互关联的管理控制活动，形成一个有机整体；将策划结果文件化，规范并确保各项能源管理活动和利用过程有效实施运行，使用能单位能源管理形成自我约束、自我完善、自我改进的运行机制，以实现能源方针、目标。与传统节能措施相比，能源管理体系涵盖了企业能源管理和利用的全过程，具有全面性、规范性、系统性的特点。

国际上有关国家制定并实施了能源管理体系国家标准，如英国能源效率办公室针对建筑能源管理制定的《能源管理指南》、美国国家标准学会（ANSI）制定的MSE2000《能源管理体系》、瑞典标准化协会制定的《能源管理体系说明》、爱尔兰国家标准局（NSAI）制定的《能源管理体系要求及使用指南》、丹麦标准协会发布的《能源管理规范》等。此外，韩国也发布了相应的国家标准，德国和荷兰也制定了相应的能源管理体系规范。另外，欧洲标准化委员会（CEN）和欧洲电气技术标准化委员会（CENELEC）共同组建了一个特别工作小组，研制三个与能源管理有关的欧洲标准，其中即包括一项能源管理体系标准。

联合国工业发展组织（UNIDO）也在积极推进能源管理体系国际标准的制定进程。2007年初至今，先后在奥地利、泰国和中国召开了3次关于能源管理体系标准的国际研讨会，特别是2008年4月在北京由国家标准委（SAC）和UNIDO共同组织召开的能源管理体系标准国际研讨会上，ISO、UNIDO以及相关国家标准化组织的代表和专家就能源管理体系国际标准的结构、核心理念、要素、与其他国际标准的差异等进行了卓有成效的交流和讨论，并就能源管理体系国际标准的框架内容达成基本共识。这几次重要会议的召开为我国能源管理体系标准的研制提供了改进和完善的机会。

为推动能源管理体系国际标准的制定，国际标准化组织(ISO)成立了ISO/PC242-能源管理体系项目委员会，由美国、中国、巴西和英国共同承担该委员会的相应职务，由美国和巴西承担秘书处的工作。该委员会已于2008年9月召开第一次工作会议，起草能源管理体系标准草案。42个成员国参与了这次标准的制定，而另外的10个成员国则作为观察者。2011年6月15日，ISO50001能源管理体系国际标准正式发布。

国家标准GB/T23331-2009《能源管理体系 要求》，于2009年3月11日发布，2009年11月1日实施。该标准借鉴了质量管理体系、环境管理体系的成功模式，结合能源管理的特点和特殊要求，经数十位行业专家共同研究制定而成，它为各类组织开展能源管理工作提供了一种有效的能源管理工具。

实施能源管理体系的意义：

在组织内部建立规范的能源管理体系，使能源管理的各项手段和措施形成一个有机整体，全面系统地策划、实施、检查和改进各项能源管理活动，实施全过程管理，以期获得最佳的节能效果。建立和实施能源管理体系的重要意义在于：

1、可制度化地把节能减排工作上升到战略高度

依据标准规定的要求建立和运行能源管理体系是企业最高管理者的一项战略性决策。从体系的全过程出发，遵循系统管理原理，通过实施一套完整的标准、规范，可在企业内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系。标准注重建立和实施过程的控制，使企业的活动、过程及其要素不断优化，通过例行节能监测、企业能耗计量与测试、企业能量平衡统计、企业能源审计、内部审核、管理评审、自我评价等措施，不断提高能源管理体系持续改进的有效性，实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或利用目标。最高管理者引领全体员工共同参与分析和评价能源因素、量化能源利用、确定管理优势和弱点、分析相关方的需求、预测实施障碍，对能源管理全过程进行控制和持续改进，实现国家规定的节能减排目标。

2、有利于企业内部能源节约和综合利用工作准确地贯彻落实

传统的能源管理方式，只解决了“谁”、“做什么”(结构化)的问题，而“如何做”、“做到什么程度”(运行绩效)，主要由任职者凭个人的经验，甚至意愿来决定，这是执行中走样或工作中出现推诿等不良风气的主因。通过能源管理体系建立一套科学、明确、可操作的规范，便能大大减少工作中的随意性。同时，各级部门、各个岗位的人员能清楚地意识到自己在能源管理中“做什么”、“如何做”、“做到什么程度”等问题，将有利于节能目标分解落实和考核，有利于国家政策法规制度的贯彻落实，有利于企业内能源节约和综合利用工作准确地贯彻落实。

3、规范节能行为，建立节能的自律机制

通过建立、实施并保持能源管理体系，研发并实施先进的管理方法和技术，提高节能意识，提高企业能源的有效利用。通过标准的约束、规范等一系列扎实的活动，最终使企业逐步建立起提高能源使用效率和节约能源的自律机制。

4、为应用先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验搭建良好平台

实施能源管理体系标准确实能够改进企业的能源管理绩效，但是能源管理体系的成功实施还需要相关技术和方法的支持。能源管理体系以资源节约为目的，以高效节能产品、实用节能技术和方法以及最佳管理实践为基础。因此，在建立和实施能源管理体系时，就已经充分考虑采用最佳可行的节能技术和方法，同时考虑采用这些节能技术和方法的成本效益，这就为应用先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验提供了一个良好的平台。

5、可准确实施能源管理绩效评价

标准指出，可行时，建立能源管理标杆，作为制定能源目标和指标、评价能源管理绩效的主要依据。能源管理标杆通常是指同行业先进水平、国内先进水平、国际先进水平的绩效指标。这些指标应是客观的、可比的、可验证和可再现的。它们应适用于企业的活动、产品和服务，与其能源方针和目标一致，并且具有较好的适用性，成本效益高，技术上先进合理，管理上可行，可作为考核能源管理体系总体绩效的重要手段。

6、提升企业的效益和水平

——提高企业整体的能源效率和经济效益。能源管理体系标准将企业管理能源的视角从单一的产品或者企业单元的效率转向整个企业的能源效率，从而拓宽了视野，有利于促进企业整体能源效率的提高。

——保障企业能源管理的合规性。能源管理体系标准要求企业能源管理工作符合国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求，从而促使企业有效地贯彻相关法律法规、政策、标准等，促进节能目标的实现。

——提升企业能源管理的技术水平。能源管理体系标准要求企业产品和过程设计中，充分考虑能源的合理利用，借鉴节能新技术和方法、最佳节能实践和经验等，促进企业能源管理技术水平的提升。

——建立高效运行的能源管理结构。能源管理体系标准的实施解决了传统的能源管理方式中“职责不清、结果不明、程序不规范”等问题，可建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理结构。

——提高企业能源管理效益。能源管理体系标准的实施可以帮助企业采用低成本甚至无成本的管理手段来降低能源消耗，提高能源利用效率。

7、提升企业竞争能力

——增加抗击能源价格上升的能力。实施能源管理体系有助于能源的节约和合理利用，降低生产过程的能源使用成本，提高经济效益，在能源价格上涨时保持竞争力。

——有利于企业获取外部资源。通过实施能源管理体系，满足外部利益相关方（客户、政府、银行等）的要求，有利于企业市场开拓、外部融资和吸引投资。

——有利于获取国家政策支持。通过实施能源管理体系，配合国家节能减排的总体要求，完成节能指标，可获得国家各类奖励和财税政策支持。

8、赢得良好的社会形象   建立能源管理体系并获得第三方认证，易于获得外界对企业的能源管理工作和自律机制的认可，有利于企业赢得节能减排、环境友好及可持续发展的声誉，从而获得良好社会责任形象。